以新思想指导新实践

努力开创老年体育工作新局面

——在2018年全省老体协工作会议上的讲话

（2018年1月16日）

省老体协主席  王美香

 

2017年福建省老体协在省委、省政府关心重视下，在中国老体协及省有关部门的指导支持下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻老龄工作方针、老年体育工作方针，认真学习贯彻国务院、国家部委和省政府有关文件精神，深入调查研究，联系我省实际，以迎庆党的十九大为主题，以迎战第三届全国老年人体育健身大会为载体，以创建“老年人健身康乐家园”为抓手，广泛深入开展老年人体育健身活动，推进老年人体育工作创新发展，各项工作取得了可喜的成绩。

一、认真贯彻国家、省政府文件精神，“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年体育工作格局基本形成。

1、认真学习贯彻党和国家有关文件精神。各级老体协按照省老体协的要求，认真学习贯彻习近平总书记关于体育工作的一系列重要讲话，特别是在全国卫生与健康大会上的重要讲话；学习刘延东副总理在全国全民健身29个部级单位联席会议上的讲话和关于群众体育工作的重要批示；学习国家体育总局赵勇副局长在全国省级群体干部培训班上的讲话。深刻认识发展老年人体育事业的重要意义与要求，增强做好老年体育工作的责任感、使命感、光荣感，努力营造老年体育工作开展的良好环境和工作机制。

2、积极推动老年体育入法。2016年，福建省人大常委会启动了对《福建省老年人权益保障条例》修改立法。在省委、省人大的关心重视下，省老体协积极参与了《条例》的修改，提出了具体的修改意见并得到了采纳。2017年1月，省人大第二次会议通过的《福建省老年人权益保障条例》将发展老年体育事业作为保障老年人参与社会发展，实现健康养老的重要权益写入其中。该条例第六十四条将老年体育纳入全民健身实施计划，并对增加老年体育经费投入、建立健全老年人体育组织、建设老年人体育设施、加强老年人健身辅导员培养、构建健身服务体系等内容，作出了法律上的规定，为老年人体育事业发展提供法律保障。

3、努力争取对老体协社会组织性质的调整。中办国办2015年印发了“行业协会商会与行政机关脱钩总体方案”，脱钩联合工作组将中国老年人体育协会列入2016年全国性行业协会商会脱钩试点名单，要求2017年6月底完成脱钩工作。我省也启动了此项工作，引起强烈反响。所谓脱钩，就是协会要完全自立。省老体协一方面根据老体协的章程、工作任务、服务宗旨，依据国家十二部门出台的文件精神，积极向省委、省政府相关部门反映，申明老年人体育协会不是行业协会商会类的社会组织，而是公益类、服务类的社会团体，不应列入脱钩范围。另一方面，致函中国老体协，要求体育总局重新划定老年人体育协会的社会组织性质；同时在2017年全国人大会议期间，王美香主席又联合12位全国人大代表提出“关于准确划定老年人体育协会社会组织类别的建议”报送大会秘书处。在省老体协的积极努力下，2017年5月省民政厅、省发改委重新发文，调整了全省行业协会商会名单，将省老年人体育协会从行业协会商会名单中剔除，亦不纳入与行政机关脱钩试点；从而保证了老年人体育协会的健康发展和更好地服务社会，全国人大代表建议的办理也取得积极进展。

4、认真组织开展专项调研督查工作。为深入贯彻落实习近平总书记关于老龄工作、体育工作的系列重要讲话和批示精神，进一步加强老年人体育工作，经省政府分管领导批示，在省政府办公厅指导下，福建省“落实省政府有关加强老年体育工作文件专项调研督查”工作，于2017年5月下旬至6月上旬在全省九个设区市和平潭综合实验区展开。

 调研督查组由省政府办公厅文教处、省体育局、发改委、财政厅、住建厅、民政厅、省老龄办、省老体协的同志组成。调研督查的主要内容是：老年体育工作纳入规划情况、组织网络建设情况、场地建设与使用情况、健身活动开展情况、工作经费投入情况、健身骨干培训情况、“老年人健身康乐家园”创建情况、宣传工作情况等八个方面。

调研督查组听取了各设区市政府和平潭综合实验区管委会关于落实文件要求，加强老年体育工作的汇报，实地考察了设区市的市老年体育场地设施建设和使用情况。各调研督查小组分别深入福清、福鼎、仙游、晋江、龙海、海沧、浦城、沙县、上杭等县（市、区），实地考察城区老年体育设施及街道社区、乡镇、村的老年体育工作；召开县（市、区）分管领导、有关部门领导、部分乡镇（街道）老体协领导、辅导站点负责人、老年体育健身骨干参加的座谈会，听取对加强老年人体育工作的意见和建议。

通过调研督查，督查组认为各地落实省政府有关加强老年体育工作文件取得的主要成效：一是党政领导重视、部门尽责，行政力度逐步加大。各级党委、政府将老年体育事业纳入国民经济与社会事业发展规划、老龄事业发展规划、体育发展专项规划和全民健身实施计划，提出了老年体育事业发展的目标任务。各地老年体育工作“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的格局基本形成。二是老年体育组织网络逐步健全。各级党政领导重视支持老年体育组织网络建设，基本实现省、设区市、县（市、区）老体协组织全覆盖，乡（镇、街）组建率为93.81％，村（社区）组建率为77.47％。三是老年人体育场地设施建设有所改善。各级政府坚持“政府主导、社会参与、多方筹资”原则，把老年体育设施建设纳入公共体育设施建设总体规划，与城市建设、旧城改造、公共文化服务中心、幸福院、美丽乡村建设相结合，建设了一批体育公园、休闲广场、步行慢道，为老年人就近就便参加体育健身活动提供了便利条件。四是老年体育工作经费投入有所增长。县以上老体协基本工作经费列入当地财政一般预算，健身项目培训、交流、比赛等专项活动经费以政府委托或购买服务形式，由老体协申请报批，体彩公益金予以支持。五是老年人健身骨干队伍不断壮大。各级体育行政部门重视支持老体协加强健身辅导站（点）和辅导员培训工作。六是老年人体育健身活动丰富多彩。各地结合地方特色，形成一些活动品牌。七是“老年人健身康乐家园”创建工作取得初步成效。八是老年人体育宣传工作有所加强。

调研督查组认为，通过贯彻落实政府相关文件，我省老年体育工作得到加强并取得积极成效，但与日益增长的老年群众体育健身需求仍不相适应，公共体育服务体系建设尚存在不少短板。主要问题是：党政主导力度不足，部门尽责还不够到位；基层老年人体育组织网络不健全，有效覆盖不足；老年人体育场地设施不足；老年体育工作经费投入不足；老年人体育健身活动城乡不平衡；创建“老年人健身康乐家园”力度不足。

6月28日，在武夷山市召开的福建省老体协工作座谈会上，调研督查组向与会同志通报了调研督查情况。在进一步广泛征求意见和建议的基础上，调研督查组向省政府上报了“调研督查报告”，提出了加强和改进老年体育工作的6点建议意见：一是加大“党政主导、部门尽责”力度。二是加强老年人体育组织网络建设。三是加快老年人体育健身场地设施建设。四是加大老年体育事业经费保障力度。五是积极推进“老年人健身康乐家园”创建工作。六是加大老年体育工作的宣传力度。杨贤金副省长11月17日批示：“请碧涛同志阅。报告对省老年体育工作进行了较为详细的调研，摸清了情况，提出了建议。请组织相关部门对大家建议进行研究，能做的马上就做。要把老年体育工作放在心上。”省政府办公厅拟下发《关于加强老年体育工作的意见》。

5、认真贯彻尤权书记批示精神。福建省党政领导历来对老年体育工作十分重视。2017年6月27日，时任中共福建省委书记尤权在省老体协的呈报件上作出重要批示：“省老体协在启彤同志、美香同志以及历任老领导的亲自组织、关心和支持下，为发展老龄事业做出了贡献，我向同志们表示衷心感谢。我国老年人口在快速增长，老龄事业成为经济社会发展的重要组成部分。老年人的生活关键是健康，多运动、少得病既有利于个人，也有利于家庭和社会。希望老体协在促进老龄事业发展中更多发挥作用，也希望各级党委政府支持他们的工作，让老年人长命百岁，更多分享社会主义制度给大家带来的幸福生活。”

尤权书记的批示，充分体现了省委对发展老龄事业的重视，对老年群众的关爱和对老体协组织的关心，给老体协工作者以极大的鼓舞和鞭策。省老体协于6月28日在武夷山会议上及时传达了尤权书记的批示并于7月3日发出通知，要求全省各级老体协一要认真学习领会，提高认识，增强做好老体协工作的责任感、使命感、光荣感。二要积极主动向党委、政府报告工作，反映情况，争取支持，推动加强老年人体育相关政策措施的落实，努力改善老年人体育工作环境和条件。三要广泛宣传，为老年人体育健身营造良好氛围。

各级老体协的工作得到了各级党政领导的关心重视。福州、厦门、漳州、泉州、三明、宁德市和部分县（市）区党政主要领导做出批示，对老体协工作给予充分肯定，对党政部门尽责提出要求，并解决了一些老体协工作的难题；如宁德市政府召开专题会议，决定采取五项措施加强老年体育工作。

二、老年人健身活动向常态化、普及化发展，老体协组织的凝聚力、影响力进一步增强。

1、积极组团参加第三届全国老年人体育健身大会，并取得优异成绩。第三届全国老年人体育健身大会于2017年7月2日在天津开幕，10月28日在贵州省兴义市闭幕，历时近半年。

福建省人民政府于2017年3月27日下文批准成立第三届全国老健会福建省代表团，以省人民政府副省长黄琪玉，中国老体协顾问、省人大原主任袁启彤为名誉团长；以省老体协主席王美香为团长。全团由258人组成，参加本届全国老健会全部项目的展示交流。经过历时半年多的选拔、集训、参赛，我省代表团和单列组团的厦门代表团均取得了举办全国老健会以来的最好成绩。福建省代表团获得团体优胜奖22项、个人优胜奖50人；团体优秀奖7项、个人优秀奖19人。厦门市代表团获得团体优胜奖21项、个人优胜奖35人；团体优秀奖6项、个人优秀奖14人。各代表队均获得体育道德风尚奖。

同时，省老体协承担了第十三届全运会柔力球群众体育比赛项目的参赛任务。在预赛中，福建队获得网式男子单打第二名、女子单打第四名、混合双打第三名的好成绩，以前八名的身份参加在天津的决赛。

本届老健会我省取得优异成绩，得益于一是政府的重视和相关部门的支持；二是省、设区市老体协的认真组织实施；三是广大老年运动员的团结奋力；四是四年来老年体育健身项目培训推广交流的丰硕成果。

2、认真承办福建省全民健身运动会6个项目的展示交流活动。2017年省老体协承办了福建省全民健身运动会6个项目的展示交流活动。4月份在武夷山市举办福建省全民健身运动会柔力球公开赛，有17支代表队、共220多人参赛。6月份在厦门市举办全省老年人功气球交流活动，有7支代表队、共90多人参加。8月份在福州举办全省老年人健身秧歌交流活动，有18支代表队、共270多人参加。9月份在福州市举办老年人台球（斯诺克）项目交流活动，共80多人参加。推广普及到全省城乡的有氧健身操，从4月份在永安市举办“星泰安杯”有氧行进健身操乡村行启动仪式，到11月30日在福清市召开表彰颁奖大会，历时8个多月；全省有62个县（市、区）、1650个村（社区）和50多个机关、企事业单位50多万名老年人参加了培训、推广、展示交流。各地以“喜迎十九大 永远跟党走”为主题，组织了上百场展示交流活动，充分展现了老年人走出来、动起来，追求健康快乐美好生活的精神风貌，也为推动老年健身活动走进基层、走进老年群众，实现普及化发展探索了经验。在表彰大会上，授予三明市、福清市、厦门市海沧区、东山县、永春县、永安市、建瓯市、龙岩市永定区、古田县老体协优秀组织奖；授予福清一队等70个单位一等奖、长乐二队等88个单位二等奖。星泰安物流有限公司为一、二等奖的单位配发了音响设备。12月下旬，在厦门市举办了福建省第二届老年人智力运动会，全省17个代表团参赛，运动员、裁判员、工作人员共330多人。省老年智力运动会成为我省老年体育的一个新的健身活动品牌平台。

3、支持指导组队参加全国性和省内区域性健身交流活动。去年我省先后支持组队参加在广西桂林举办的全国老年人第十五届保龄球联谊赛，在湖南娄底举办的全国健身球操之乡联谊赛，在江西九江举办的第十三届华东地区老干部台球（斯诺克）循环赛，在山东济南举办的华东地区老年人网球联谊赛，在浙江奉化（女队）和江苏太仓（男队）举办的全国气排球之乡联谊赛；让更多的老年健身特色项目走出去学习交流，提高水平。在上述各项赛事中，我省代表队都取得了好成绩。

近几年省内及周边市、县老年人健身活动日益热烙。福州、厦门、漳州、泉州、莆田等市举办或参加了海峡两岸的老年人体育健身交流活动；宁德、南平、三明、龙岩等市举办了县（市、区）及邻省边界县、市之间的体育健身交流活动；促进健身互动、联谊交流、成果共享。2017年福州、南平、泉州、漳州、宁德市、省直机关、省高校和部分县（市、区）举办了四年一届的老年人体育健身大会，为迎接第十届省老健会做准备。

一年来，全省各地、各级老体协以迎战全国第三届老健会为契机，以迎庆党的十九大为主题，依托专委会、俱乐部、健身项目分会、兴趣小组等广泛开展门类丰富、层次众多的体育健身展示交流活动。据不完全统计，一年来各级老体协开展了近万场次展示交流活动，参加的老年人100多万人次；把体育健身活动、赛事送到老年群众身边，促进了老年体育健身活动的普及化、常态化，极大地丰富了老年群众的精神文化生活。

4、加强辅导员培训和辅导站点建设。

全省各级老体协认真实施省、市、县三级联动的五年培训计划，扩大覆盖面，努力建设一支普及健身知识，传授健身技能，带动健身活动，服务健康养老的志愿者队伍。2017年省老体协举办门球（巡回培训1期、集中培训1期）、有氧健身行进操、健身秧歌、竞技柔力球等项目培训班，培训各项目辅导员、教练员、裁判员共925人。此外，依托中国老体协武夷山市培训班，培训竞技柔力球高级教练员、裁判员66名；厦门市培训班，培训持杖健步走项目骨干44名。据不完全统计，各设区市老体协按计划举办各类培训班236期，参加培训、复训的老年人健身辅导员15800多人次；省直及行业系统老体协培训健身辅导员2153人次。在加大培训力度的同时，各级老体协积极创新培训方式，采取主办与联办相结合，集中与巡回相结合，培训与展示交流相结合等方式，充分利用各种资源、力量，扩大培训规模，提高培训质量，运用培训成果。

 2016年三明会议以来，各级老体协加强了辅导站点和健身活动站点的建设和管理，大部分设区市老体协学习借鉴三明经验，按照市级成立辅导（或指导）总站，各县（市、区）设立健身辅导站，各乡镇（街道）设立健身辅导点的模式，建立健全辅导站点网络，制订了站点《管理意见》或《管理办法》，定期或不定期召开辅导员、管理员会议，交流工作经验，提高服务水平。同时依托辅导站，加强对群众自发组织的站点的指导、引导和规范管理。为探索我省老年人健身辅导站、点的网格化管理，服务更多老年人参加健身活动迈出了可喜的一步。泉州市老体协在实施“百千万工程”的基础上，加强老年健身活动辅导站点网络建设，现有站点3800多处，每个行政村有1至3名辅导员。

三、扎实推进“老年人健身康乐家园”创建工作。

自2015年开展创建“老年人健身康乐家园”以来，这项对接群众体育“六个身边工程”的接地气项目，取得了积极的成果，惠及广大老年群众，同时也得到了各级党委政府的重视和支持，成为体育部门实施群众体育“六边工程”的重要举措，也是各级老体协推进基层老年体育工作的重要抓手。各级老体协在前两年制定计划抓创建、评选的基础上，更着眼于建立健全工作机制，积极争取配套政策措施，加大党政主导力度，在扎实推进创建工作取得实效上下功夫，如建立工作领导小组，加大创建经费投入，纳入工作目标及考核等。福州市制定《福州市老年人健身康乐家园创建规划（2016－2020年）》，明确了总体目标、主要任务和保障措施。厦门市将创建工作纳入文明村镇（社区）、美丽乡村考核，列入市政府督查内容，各区加大创建经费投入。市、区两级老体协组织创建工作考评验收，打造“示范点”、“示范区”，创建工作取得积极成果，新建、改建了一批老年体育健身设施，各项健身项目推广、交流十分热烙，基层老体协工作得到全面加强。漳州市成立以分管副市长为组长的创建工作领导小组，制定创建计划，增拨创建经费，创建工作扎实推进。泉州市政府把创建“老年人健身康乐家园”列入“十三五”规划，市财政每年拨给每个“康乐家园”活动费2000元。2017年又评出市级“康乐家园”90个，市老体协对获评“康乐家园”单位补助活动费共计63.6万元。三明市将创建工作列入市政府对各县（市、区）的督查内容，市、县（市、区）增加创建工作经费，创建工作坚持标准，加大力度。南平市把创建纳入文明城市、文明单位的考核。宁德市连续两年将创建工作列入市委、市政府为民办实事项目及相关部门的绩效考核，县（市、区）财政共安排700多万元用于创建工作。莆田市创建“康乐家园”由过去单一的健身活动向体育、文化、养生、休闲一体化的复合型转变。龙岩市2017年新增创建单位104个。一大批县（市、区）创建康乐家园取得积极成效，如福州的福清市，厦门的海沧、同安、翔安区，泉州的永春、德化县，漳州的龙海市，龙岩的永定区、武平县，三明的沙县、大田县、永安市，宁德的古田县、福鼎市，南平的武夷山市，莆田的秀屿区等，创建工作各具特色。各级各有关部门积极配合支持，把创建工作纳入美丽乡村、美丽社区、公共文化体育设施建设等一并规划，整合互动，资源共享，共同落实。省委文明办、省体育局、省老龄办加盟创建工作，与省老体协共同评选命名省级“老年人健身康乐家园”。

2017年，我们将创建工作列入调研督查内容。5月下旬至6月上旬，结合调研督查实地抽查了10个县（市、区）基层的创建工作。年内，省老体协又先后调研抽查了龙岩市新罗区、连城县，永安市、福安市、永春市、大田县、武夷山市、福清市的“康乐家园”创建工作。各地创建工作各有特色，富有成效，但也很不平衡。我们强调要坚持标准，补上短板；要因地制宜，分类指导；要用好“党政主导、部门参与”的工作机制，充分借力，共建“家园”。

四、加强各级老体协班子和队伍建设。

我省各级老体协认真贯彻中共中央组织部《关于规范退（离）休领导干部在社团兼职的通知》精神，在各级党委的关心重视下，积极稳妥做好班子成员的调整充实。各级老体协加强与同级党委组织部门沟通，充分利用设区市、县（市、区）党委、人大、政府、政协换届机会，动员一批有热情、乐奉献的老同志充实到各级老体协班子中来。目前，全省9个设区市老体协均已换届或调整了领导班子，平潭综合实验区成立了区老体协；46个县（市、区）老体协换届或调整了领导班子。各级老体协以主席、常务副主席、秘书长为班子核心，积极开展工作。根据老年人健身活动需求，省老体协成立了网球、柔力球、气排球、棋牌、拳剑、门球等6个专委会，各个专委会成立两年来，积极开展单项健身项目的培训、交流，参加省际赛事，组织参加第三届全国老健会比赛并取得好的成绩，各项工作运作有序，成效显著。柔力球专委会组队参加第十三届全国运动群体项目取得好成绩。棋牌专委会积极筹措经费，举办了第二届全省老年人智力运动会。部分设区市和部分县（市、区）也举办了老年人智力运动会。此项活动成为一项新的品牌和载体，深得广大老年人的喜爱。各设区市、省直及行业系统老体协，县（市、区）老体协根据各自开展活动的需要，成立了各具特色的专委会或俱乐部，作为老年体育健身项目的专项工作机构，发挥着独特的作用。

五、加强宣传工作，积极传播正能量。

1、以迎庆党的十九大为主题开展宣传活动。年初以来，我省各级老体协以迎接党的十九大胜利召开为主题，积极开展有益于老年人身心健康的文化体育活动，参加活动的老年人达上百万人次。广大老年人以丰富多彩的文体健身活动表达幸福喜悦心情和对美好生活的向往，展示快乐健康的精神风貌，宣传改革发展、改善民生的累累硕果，为党的十九大胜利召开营造良好的氛围。

10月31日下午，由省老体协主办的“喜迎十九大·开启新征程”文体演出在福建省老干部活动中心金秋剧场举行。演出以“喜庆、幸福、歌颂”为主题，表达老年人为党的十九大胜利召开的喜悦心情，学习宣传贯彻党的十九大精神，唱响迈入新时代，开启新征程，实现新目标的主旋律，激发老年人为“再上新台阶，建设新福建”老有所为。省直机关、福州市机关离退休干部职工，部分参加第三届全国老健会获奖项目的老年队员共380多人参加了演出。来自福州、厦门、泉州、福安、霞浦等地的参演人员以民乐合奏、合唱、诗朗诵、舞蹈、柔力球、健身秧歌、功气球、健身球操、太极拳剑展示等表演形式，歌颂伟大的中国共产党，表达不忘初衷，永远跟党走的真挚情感和决心。省领导和十几位省级老同志观看了演出。

2、办好刊物、网站，配合媒体加强老年群众体育健身文化的宣传。省老体协继续努力办好《福建老年体育》，今年对“六个身边”工程、第三届全国老健会、创建“老年人健身康乐家园”等内容进行重点报道。此外，专题组稿的内容有：“怎样做好老年体育宣传工作”、“怎样当好老体协秘书长”、“提高男性老年体育人口”、“老年体育工作如何融入美丽乡村建设”等。2017年在《福建老年报》开设“老体协专版”36期，共报道老年体育新闻稿件196篇、老年体育健身等信息208条。省老体协网站今年点击浏览的人数达134万多人次；网站更新相关工作动态及报道各地老体协新闻1199篇（条）、各类图像194幅，其中被国家级、省级媒体转载共198篇（条）。省老体协在省体育局主办的《海峡体育》刊物上发表文章9篇，省电视台先后报道我省老年体育新闻42条（次）。全省各级老体协重视宣传工作，用心办好刊物、简报、康乐大讲堂，并加强与媒体联系、沟通，充分发挥媒体的宣传功能。目前已有南平、三明、福州、省直机关、晋江市老体协开通了网站，希望要有专人负责，注重版面安排和信息更新。宁德市老体协对第十届省老健会的筹办宣传做了大量工作，开通了老健会专网。

近几年，在各级党政的重视支持下，在各级老体协共同努力下，我省的老体协工作取得了令人瞩目的成绩。2017年8月，福建省老体协、福州市老体协、厦门市老体协、漳州市老体协、泉州市老体协、三明市老体协、宁德市老体协、厦门市翔安区老体协等8个单位被国家体育总局授予“2013－2016年度全国群众体育先进单位”。泉州市老年人体育协会原主席林大穆、福鼎市老年人体育协会主席蔡开巧、三明市清流县城关镇老年人体育协会主席   巫正根和厦门市老年人体育协会登山专委会主任陈垂康等4位被全国老龄办评为2017年度“老有所为先进典型人物”。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到不足之处和存在的问题。主要是工作开展不平衡，有的差距甚大。分析原因，客观上有的地方党政主导力度不足，部门尽责不够到位，工作经费不足，设施短缺等，导致开展工作难度大。但更主要的是主观原因，有的老体协班子不健全，有的班子成员尽职尽责不到位，主动担当、积极作为不足，工作作风不扎实、成效甚微，有的多项工作缺席。

关于2018年工作安排和要求

2018年是学习贯彻党的十九大精神开局之年。省老体协工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以新思想指导新实践，努力开创新时代老年体育工作新局面。要充分运用调研督查成果，不断改革创新和完善老年体育工作的体制机制。要扎实开展“老年人健身康乐家园”创建活动，全面加强基层老体协工作。要以举办第十届全省老年人体育健身大会为契机，创新活动载体，打造特色品牌，丰富活动内容，推进老年体育健身普及化、常态化、规模化。要重视宣传工作，办好网站、期刊、“康乐大讲堂”，弘扬体育文化，讲好老年人身边的体育健身故事，凝聚正能量。要切实加强自身建设，提升服务能力，召开第八次省老体协会员代表大会，做好换届工作。

关于2018年工作要点，在征求大家的意见后，进行了修改并已印发给了每位同志。现在，我着重强调几项工作。

一、认真学习贯彻党的十九大精神，推进老年人体育工作创新发展。各级老体协要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，要全面准确学习领会党的十九大精神，深刻理解领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要通过“康乐大讲堂”、老年健身宣传队、老年人汇报会、老年人故事会等老年人喜闻乐见的形式，广泛学习宣传党的十九大精神，鼓舞广大老年人，凝聚正能量。要坚持理论联系实际，紧贴新时代新要求，在学懂弄通、做实上下功夫。要进一步深化对新时代老年体育工作的认识，增强工作的使命意识、责任意识，充分发挥老同志的政治优势、经验优势和威望优势，老有所为，为积极老龄化、健康老龄化、自主老龄化贡献智慧和力量。为了更好地帮助大家学习党的十九大报告，这次会议期间安排了学习党的十九大精神辅导报告。今年上半年将举办一期新任市、县（市、区）老体协主席、秘书长培训班，学习领会党的十九大精神，更好地履职，服务老年体育事业发展。

二、用好调研督查成果，积极构建充满活力的老年人体育工作机制。2017年，在省政府办公厅指导下开展的老年体育工作专项调研督查，取得了积极的成果。省政府领导对调研督查报告作出批示，相关部门对报告提出的建议意见进行研究，省政府办公厅拟下发关于加强老年人体育工作的文件正在办理之中。调研督查也推动了各设区市老年体育相关政策措施的落实，厦门市老体协提出了建立市老年体育工作协调委员会，加强市老体协工作队伍建设的建议，得到市委市政府的重视和支持。三明市、厦门市还组织了对县（市、区）老年体育工作的督查。各设区市以贯彻尤权书记的批示和调研督查相结合，进一步强化“党政主导、部门尽责”的力度，着力解决工作难题，取得初步成效。今年，各设区市老体协要根据当地实际，对所辖县（市、区）开展老年人体育工作专项调研督查，摸清情况，找准问题，加大贯彻落实国家12部门及省政府加强老年体育相关文件的力度，努力构建“党政主导，部门尽责、协会组织，社会支持，重在基层，面向全体”的工作格局，建立和完善富有活力的老年体育工作机制，促进老年体育事业健康发展。

三、扎实推进创建“老年人健身康乐家园”，全面加强基层老年人体育工作。创建“老年人健身康乐家园”已经走过3年的探索实践，取得了积极成果，也探索了成功的经验。我们要把这项面向基层、惠及老年人群的民生工程坚持不懈地抓下去，努力实现我们确定的目标。各级老体协对创建工作要再认识、再发力，改变创建工作的不平衡、不充分的现状。

创建“老年人健身康乐家园”，既是对接国家体育总局提出的群众体育“六个身边工程”，也符合刘延东副总理提出的“四个健身”（自觉健身、便利健身、科学健身、文明健身）要求，同时也是实现基层老体协组织有效覆盖的重要措施。康乐家园的“六个有”标准，基本覆盖了基层老体协组织建设的要求。我这次到厦门市翔安区新店镇的几个社区，他们对康乐家园建立了一套完整的管理制度，比社区老体协更健全。如果我们的基层老体协都具备了康乐家园“六个有”的条件，那么老体协工作就能有效地覆盖到基层了。可以说老体协从开展“基层组织建设年”、“四个层层抓”到评选“老年体育先进村”，创建“康乐示范村”，再到创建“老年人健身康乐家园”，多年的探索实践，找到了一条全面加强基层老年体育工作的好抓手。这项工作之所以得到各级党委政府的重视和支持并纳入规划，也在于此。这次在翔安新店社区读到了袁启彤主席2012年到新店社区调研时的题词：“无论干哪项工作都在基层，一切都是为了群众。我们的责任就是首先对群众负责，群众是衣食父母，我们的力量也在群众之中。”读后深受教育，我们有的同志或看不起这项工作，或认为难度很大，老体协做不了，都是不应该的。创建工作已经开展3年了，不是干不干、干得了干不了的问题，是必须干，加大力度干，锲而不舍、持之以恒地干，不达目标不罢休。各级老体协要把创建工作作为一项重要任务来抓，要着眼于建立有效的工作机制，争取更多的资金、资源支持，坚持标准，扎实推进。各级老体协要主动作为，积极协调，切实把“创建”工作纳入同级政府行为，纳入政府为民办实事内容，列入文明单位、美丽乡村、公共文化设施、体育休闲小镇建设内容和验收条件；强化政府主导机制，按照创建标准与要求，高标准高质量创建老年人健身康乐家园。今年上半年，省老体协将组织创建工作调研检查并拟于6月召开创建工作交流座谈会；年底，会同省直有关部门开展评选活动，再评选命名一批省级“老年人健身康乐家园”。

省直机关和行业系统老体协要加强对机关、企事业单位创建工作的调研，分类指导，抓好所属基层单位创建工作。我们要把“老年人健身康乐家园”打造成为“老有所学、老有所健、老有所乐”的幸福家园。

四、办好第十届全省老年人体育健身大会，广泛开展老年体育健身活动，推动老年体育健身活动规模化、特色化。第十届全省老年人体育健身大会将于2018年11月在宁德市举行。大会确定15个交流项目：太极拳（剑）、健身秧歌、健身球操、门球、气排球、柔力球、乒乓球、网球、健身气功、棋牌（围棋、中国象棋、桥牌、扑克牌80分）、钓鱼、保龄球、地掷球、台球、健身功气球。以设区市、平潭综合实验区、省直机关、行业系统老体协为单位组团参加交流。各级老体协要以此为契机，创建活动载体，丰富活动内容，打造特色品牌，提高技术水平，展示健身成果；增强各项的吸引力，提高各项健身活动的参与率，把老年体育健身活动提高到一个新水平。要继续办好全民健身运动会老年人体育健身项目比赛交流,举办全省有氧行进健身操、持杖健走、柔力球双拍双球、带球（可乐球）、地掷球等5个项目的比赛交流。各设区市、县（市、区）要办好同级全民健身运动会老年人健身项目的交流展示，使老年人成为全民健身运动会的重要力量。省老体协将与省体育局在武夷山市举办第十六届福建省运动会群众体育柔力球比赛，与省直部门在福州联合举办第35届全省老干部“新春杯”棋牌赛，支持省直机关老体协与省委老干部活动中心联办第十四届华东地区老干部台球循环赛。

省老体协继续与省健身气功协会联办全省健身气功站点联赛暨全省老年人健身气功总交流活动；与省门球协会联办全省门球总决赛。

各级老体协要组织好常态化的老年人体育健身活动，积极参加区域性、省际健身项目展示交流、联谊活动；要发挥自身优势，培育2至3个老年人体育健身特色项目，坚持既要“绿化”，又有“盆景”，为建设体育特色县（市、区）创造条件。

支持组队参加全国性、区域性老体协组织的交流活动。各级老体协组队并代表福建省参加全国老年人健身项目赛事，原则上由省老体协专项委员会、各设区市老体协选拔、组队，报省老体协审核、备案。对获得优异成绩的单位予以适当经费补助。

五、切实加强自身建设，提升服务能力。各级老体协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，武装头脑、指导实践。要找准新目标、新任务，推出新举措、新抓手，建立新格局、新机制，以新的精神状态、扎实务实的作风做好各项工作。各级老体协主席、常务副主席、秘书长要各负其责，团结协作，形成有战斗力的领导班子。要保持人员队伍相对稳定和活力，提高工作效率和质量。要坚持面向基层、服务基层，扎实做好抓基层、打基础的工作。要认真学习文件，用好政策，争取支持，借资借力，为老体协工作创造有利环境和条件。要加强调研，实事求是，因地制宜，分类指导。要克服畏难情绪，敢于担当，勇于破解难题。要把老年群众的所盼所需装在心里，弘扬老体协人精神，为发展老年人体育事业尽责尽心尽力。

要加强健身辅导员队伍建设。各级老体协要认真实施“福建省老年体育健身辅导员培训计划”和各设区市、县（市、区）的培训计划，加大培训力度，提高培训质量，创新培训方式，扩大培训覆盖面。要实现全省500万老年人拥有5万名健身辅导员的目标，占老年人口的1%。要把健身项目培训送到基层，把辅导员送到老年群众身边，真正实现健身指导在身边。要加强对老年体育健身辅导员的管理，健全激励机制，充分发挥辅导员“领头羊”的作用。今年省老体协将举办花式柔力球双拍双球规定套路、健身球操双球规定套路、健身功气球规定套路、柔力球单拍单球规定套路、持杖健走、门球裁判员等培训班，组织有氧行进操、门球项目等基础巡回培训。

要加强健身辅导站点建设和管理。老年人体育健身辅导站（点）是老年人体育健身的有效平台，各级老体协要积极推动辅导站（点）向乡镇（街道）、行政村（社区）延伸，形成网络，提升老体协作为枢纽性体育社会组织的服务能力。要加强对辅导（健身活动）站（点）的建设和管理，健全辅导（健身活动）站（点）的服务记录、管理评价和激励保障机制。要树立一批示范辅导站（点），建设规范化、常态化、品牌化、专业化的健身活动服务团队。省老体协将于7月举办基层辅导站点负责人和优秀辅导员培训班，交流队伍建设和站点管理经验。

要继续推动场地设施建设。按照省政府28号文件要求，加快省、设区市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）各级老年人体育健身场所（馆、中心、室）设施建设。要充分依托公园、广场、绿地等公共设施及旧厂房、仓库、老旧商业设施等与城市空置场所和旧办公楼、学校、礼堂等可利用的社会资源，进行整合改造，建设适合老年人体育健身的场地和设施，推动乡镇（街道）综合文化（体育）站建设体育健身场地，配备适合老年人的设施和器材，基层敬老院、幸福院配套体育健身场所与设施。推动公共和民办体育设施向老年人免费开放。推动行政村在提档升级农民体育健身工程中完善老年人身边健身场地。

六、重视和加强老年人体育宣传工作，营造良好工作环境。宣传工作是推动老年体育事业发展的重要推手。各设区市，平潭综合实验区、省直和行业系统老体协要力争尽快开通网站，办好网站、期刊和简报等宣传刊物；建立与新闻媒体的沟通机制，广泛运用报纸、电视等传统媒体和网络等新兴媒体为老年体育事业发展搭建宣传平台，传播科学健身知识，讲好老年人健身故事，激发老年人参与体育健身的热情。省老体协在办好《福建省老年人体育协会》官网、《福建老年体育》刊物的同时，加强与省级媒体的联系，开辟专栏，建立微博，充分反映各级老体协好的做法与经验，以及广大老年人喜闻乐见的身边人和事。各级老体协要加强通讯员选聘和培训，提高组稿撰稿能力。要充分利用好新媒体、新平台，全面加强宣传工作。

 

同志们，过去的一年，全省各级老体协做了大量富有成效的工作，取得了可喜的成绩，但也存在一些不足和问题。希望大家认真总结，特别是对省老体协的工作提出批评指正、提出建议。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实老龄工作和老年体育工作的方针政策，把握新机遇、争取新作为，展示新成果、开创老年体育工作新局面，为全面建成小康社会作出新贡献！