泉州市公布老年体育强市建设实施意见(讨论稿)

时间:2018-07-04        来源:泉州市老体协

 为深入贯彻落实党的十九大关于加快推进体育强国建设的战略部署和习近平总书记关于体育、健康、老龄工作的系列重要讲话精神,顺应新时代我市老年体育发展新趋势,加快转变发展方式,推进老年体育强市建设,更加充分、更加有效、更加均等地满足老年人日益增加的美好生活健身需要,特提出如下意见:

 一、指导思想

 全面贯彻落实党的十九大、全国两会和省、市党代会的精神,以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和“广泛开展全民健身活动,加快推进体育强国建设”为指导,提升和创新我市老年体育工作,党政主导、部门尽责,健全和完善各级老年人体育协会组织,兴建和完善老年人体育健身设施,全力组织“以人民为中心”和以“全民健身”为内容的老年体育健身活动,加强老年人体育健身骨干队伍建设,积极创建“老年人健身康乐家园”,引领更多的老年人积极参与到全民健身活动中来,使老年体育健身成为我市全民健身的主力军,汇入建设“健康泉州”和“加快推进体育强市建设”的时代洪流,助力“五个泉州”建设,决胜全面小康社会,实现中华民族的伟大复兴。

 二、目标任务

(一)党政主导,加强对老年体育强市工作的领导。各县(市、区)政府要成立老年体育强市建设领导小组,要将老年人体育工作列入老龄工作统筹研究,摆上重要议事日程。分管领导每年召开1-2次会议,听取建设情况汇报,研究解决重大问题。并按“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的要求,切实把“创建”工作纳入同级政府行为,将创建老年体育强市工作“三纳入”(纳入体育、健康、老龄工作发展规划;纳入文明单位、美丽乡村、健康泉州等的绩效考核;纳入本级财政预算),逐步实现按不低于体育彩票公益金的5%投入老年人体育事业,并逐年有所增加。各有关职能部门要做到工作有计划、有考核、有总结,形成上下联动、横向协调、齐抓共建的格局。

(二)加快建设,实现老体协组织网络全覆盖。各级政府及其有关部门要鼓励,支持发展多种类型的老年体育组织,加强老年体育组织的建设管理,健全和完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)组织网络体系,县以上地区成立老年人在民政部门登记的老年人体育协会,街道(乡镇)、村(社区)建立老年人体育协会,城乡社区建立老年人健身活动(辅导)点和辅导网络。实现各级老年人体育协会有固定的办公地点,有专兼职人员,有工作经费,有活动场地,有管理制度。争取至2025年达到乡镇老体协组织网络全覆盖,85%左右村(社区)、机关和企事业单位建立老年人体育组织,80%以上的老年人体育协会社团等级评估达到3A级以上。

(三)拓宽渠道,推进老年体育活动场地建设。各级政府要结合城镇化发展、统筹规划、科学布局、均衡配置城乡老年人公共体育设施,把老年人体育场地设施项目纳入当地经济社会发展总体规划,用地计划优先支持,重点建设一批便民利民的老体中心或具有优先服务老年人体育的文体中心。加强社区养老服务设施与体育设施的功能衔接,公共体育设施为老年人体育健身提供便利,并设置免费器材出借点。到2025年基本建成市、县(市、区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级老年体育设施网络,老年人均体育场地面积达到2.0㎡,新建居住区和社区要按照室内人均建筑面积不低于0.1㎡或室外人均用地面积不低于0.3㎡的标准配套建设老年人体育健身设施,积极构建城市社区15分钟健身圈。老年人体育活动中心100%覆盖所有县(市、区),95%乡镇(街道),75%行政村(社区)和75%机关、企事业单位建有老年人室内(外)体育健身活动场所。公共体育场所、设施应免费或优惠向老年人开放。

(四)着力普及,广泛开展老年人体育健身活动。通过大力开展形式多样、丰富多彩的老年体育健身活动,实现老年健身活动常态化、制度化、科学化、人性化,推动老年人经常性体育健身活动广泛、深入地开展。乡镇(街道、行业)老体协每两年举办一届老健会,设有6个以上老年体育健身项目展示,并逐年增加。市、县(市、区)每年举办一届“老年人健身节”,积极引进和推广普及老年人体育健身项目,挖掘、整理、创新传统体育健身项目。继续办好四年一届的“老年人体育健身运动会”,逐年提高老年体育人口比例。争取至2025年全市老年体育人口比例不低于80%,老体协会员数占老年人口不低于60%,并积极组队参加上级组织的各项健身展示活动,参赛项目率不低于90%,优胜率进入全省前列。

(五)强化培训,加快老年人体育骨干队伍建设。组建一支能文能武、无私奉献、热情服务、善于管理的老年体育骨干队伍,进一步提升我市老年体育“百千万工程”,大力培养“四员”(辅导员、教练员、裁判员、管理员),要实现按占老年人口的比例配备健身辅导员,每万名老年人拥有100名以上健身辅导员和100名以上与项目开展相适应的教练员、裁判员、管理员;每个健身辅导站配备10人以上骨干;每个健身辅导点配备5人以上“全科”辅导员骨干。每单位每年组织2-3个项目培训,每期培训人数20人以上,每年推广2个以上新老年人健身项目争取构建集全程指导、互联网、手机APP、电话、健康培训“五位一体”的健身培训服务体系。

(六)以创促强,加大“老年人健身康乐家园”创建力度。创建“老年人健身康乐家园”是一项面向基层,惠及千家万户的民生工程,也是推动老年人体育工作和创建老年人体育强市的重要平台和抓手。按照省“六有”(有一个好班子、有一支好队伍、有一个好的经费保障机制、有形式多样的活动载体和丰富多彩的健身活动、有功能适用的健身场地、有完善的管理制度)要求,提升“老年人健身康乐家园”创建活动,并形成长效机制。至2025年,力争实现省级“老年人健身康乐家园”达标率达80%以上,市级“老年人健身康乐家园”达标率90%以上。努力把“老年人健身康乐家园”打造成“老有所学、老有所健、老有所乐”的优质幸福家园。

三、主要措施

(一)深化老体改革。要把满足日益增长的老年群众体育健身需求作为老体工作的出发点和落脚点,以国务院机构改革和社团改革为契机,进一步理顺运转顺畅、充满活力的管理体制、机制。要以“跳出老体圈、不离老体线”的宽广视野,自觉把老年体育工作放在“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局去谋划、去统筹、去推进。拓宽“向党政要政策、向部门要保障、向企业要资助、向社会要服务、向协会要活力、向基层要成效、向群众要热情”的新时代老体工作新格局和新思路。不断创新文化、旅游、健康、休闲、养老、互联网等+体育活动,整合社会各种资源,服务老年体育健身。开展市、县(市、区)、乡镇(社区)三级联创活动,按照国家体育总局制定的相关体育扶贫行动规划,积极开展农村老年体育精准扶贫建设,补齐短板,促进老年体育均衡发展。扩大我市老年体育消费人口,促进体育产业发展。

(二)优化政策保障。各级党委政府和体育、发展改革、民政、农业农村、文化旅游、卫生健康、老龄工会、妇联、残联等涉老部门要认真贯彻落实国家十二部委《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》和省政府办公厅《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》等文件的要求,强化政策宣传,推进政策落地,实现政策叠加效应。要进一步加大财政投入,保障老年人基本公共体育服务需要。以政府购买服务方式支持老年人体育健身展示和参加上级举办的老年人健身展示给予经费保障。同时引导市场、鼓励社会筹集资金建立老年体育活动基金,保障体育设施建设、各种活动的开展和老年体育强市创建。

(三)打造赛事品牌。要根据我市实际和省老年人体育项目布局,积极开展、举行老年体育健身赛事、表演展示和交流活动。创新和推广符合老年人特点的有氧行进健身操、持杖健步走、柔力球双拍双球、可乐球等新兴项目。挖掘具有闽南特色的五祖拳操、白鹤拳操、万人健步走等传统特色项目。创建活动载体,丰富活动内容,打造特色品牌,提高技术水平,展示健身成果,实现老年体育健身“一市一品”、“一乡一特色”、“一地多品”。积极开展老年体育项目对外交流活动,特别是充分发挥海上丝绸之路起点和比邻港、澳、台的优势,鼓励支持开展两岸四地的门球、气排球、网球、登山、太极拳、健身气功、游泳等适合老年人体育健身项目的交流活动。增强各项目的吸引力,提高各项健身活动的参与率,打造一批我市老年体育健身赛事活动品牌,把老年体育健身赛事活动提高到一个新水平。

(四)助力“健康泉州”。树立老年健康新理念,推广“最好的医生是自己,最好的药物是运动”,加强体医融合和非医疗健康干预,制定老年人体质健康干预计划,积极推进医保健身“一卡通”。各老体协要建立卫生健康专委会,开展老年运动康复医学、慢病运动干预,推广老年“运动处方”、健身咨询和指导以及老年营养、保健食品的科学运用,促进健康与健身休闲产业融合发展,积极倡导体育养老、保健养生养老、娱乐养老等集体育健身、体疗康复、养生监护、康复辅助结合普通养老于一体的新型养老模式和健康生活方式,实行老年体育人口社区(乡村)家庭医生、健康管理师签约制度,实现快乐养老、轻松养老、幸福养老。每年开展评选“十佳健康体育老人”表彰活动。

(五)加大体育宣传。充分利用信息化、智能化,加大对老年体育精神的宣传和老年体育文化的弘扬。以北京冬奥会的筹办为契机,挖掘奥林匹克文化内涵,打造老年体育“更快乐、更高兴、更自强”的精神;打造老年体育三境界,“身体的锻炼、精神的修炼、生命的体验”,倡导老年人“走离沙发、走出家门、走向阳光”的绿色生活方式;推广老年体育文化,讲好老年体育故事,传播老年体育正能量。真正做到“网上有站、报上有版、手机有信、简报有篇、板报有字”,各级老体协要创立会标(歌)、会刊(简报)、运动二维码,提炼活动主题口号,举办老年体育健身摄影展等活动,大力宣传老体协的宗旨、工作任务、体育精神和文化内涵。同时,要充分利用各类传播媒介普及科学健身知识,开设老年健身科学指导大讲堂,定期举办科学健身公益巡回讲座,传授科学健身技能,宣传科学健身,不断提高老年人的科学素养。倡导老年人在健身、健心、健美的舞台上展现风采、收获健康、广交朋友、带动子孙、快乐生活、延寿天年。

 四、考评办法

 各地、各部门应成立领导小组,加强对意见实施的管理和监督,要根据本意见的要求,从讲政治的高度加强对本意见贯彻和落实。对发展指标进行逐年逐项分解,落实责任部门和责任人及完成时限,确保各项工作保质、保量、按时完成。加强对重点工作、重点工程,特别是将老年人体育工作纳入体育强市、文明城市、文明单位、美丽乡村、健康泉州等的考评内容,有关职能部门纳入年度工作计划,纳入政府绩效考核,纳入经费预算进行专项督导。各县(市、区)可参照老年体育强市指标、任务制定实施方案和体育强县、强镇、强村的指标和任务,每年自查是否达标,在2025年之前提前实现的单位可申报体育强县,由市体育局、老龄办、老体协会同相关部门组成考核组进行检查,并由市政府命名授牌。市级总评时,各县(市、区)的乡镇(街道)创建率需达到90%,行政村(社区)创建率需达70%,确保本实施意见目标任务如期完成,为积极应对健康老龄化和全面建成小康社会做出新的贡献。

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