宁德市按照省体育局、省老体协的部署，开展“老年人健身康乐家园”创建工作，历经10年，先后经历了试点、全面推进和巩固提升3个阶段。尤其从2019年开始，坚持“创建一批、巩固一批、提升一批”的做法，在面上推进的同时，不断巩固提升一批高标准的康乐家园示范单位。目前，全市共建有省、市、县三级康乐家园1416个单位，创建率达80%左右。

一、开展“百园提升活动”初见成效

根据新时代老年人体育工作的要求，从2023年开始，宁德市老体协在全市开展“百园提升活动”，即按照“六个好”的要求，建设100个高标准康乐家园示范点。经过2年努力，截至2024年底，全市已建成省、市级示范点21个，其中乡镇一级的有霞浦牙城集镇、福鼎太姥山镇、古田平湖镇；村一级的有蕉城兰田村、古田玉库村、西溪村；周宁龙潭村、霞浦江边村、柘荣前山村、福鼎柏洋村、南镇村；社区一级的蕉城金溪社区、屏南古厦社区、周宁兴福社区、寿宁斜滩社区、福安富春社区、阳春社区、福鼎海口社区、镇边社区、；行业的有周宁退教协、霞浦退教协。康乐家园示范点建设“百园提升活动”取得初步成效。一是改善了基层老年人体育健身活动设施。21个示范点，新建和改造利用老年人健身活动场地面积8万多平方米，其中室内活动场地面积2.6万平方米，户外活动场地面积5.8万平方米，拥有门球场20个，地掷球场25个、气排球场14个、网球场6个、柔力球场15个、嗒嗒球场6个。二是强化了示范点老体协班子建设。所有示范点，均按标准配备主席、常务副主席、秘书长。共配备老体协班子成员273名，一大批热心老年体育事业的基层退休干部、教师加入老体协队伍，实现了有人管事，有人做事的目标。三是激活了辅导站功能。示范点都建立健全了辅导站，选配退休教师或热心老年人体育活动的基层退休干部担任站长。通过巡回培训、选送培训等办法，共培训示范点辅导站、教练员、裁判员738名。四是老年体育健身活动得到普及提高。每个示范点常年开展老年人体育健身项目达8个以上，古田西溪村、福鼎镇边社区、蕉城金溪社区老年人常年体育健身活动项目达到10个以上。如操舞、太极拳（剑）、门球、地掷球、柔力球、气排球、乒乓球等项目得到普遍推广。示范点老年人常年参加体育健身活动率达到80%左右。

二、主要做法

老体协是服务老年人体育健身的社会组织。几年来，宁德市老体协始终把“重在基层，面向全体”作为工作的基本要求。把创建康乐家园工作作为老体协工作的重要抓手，并从2023年开始，适时把创建康乐家园工作，从面上推进、转移到“六好”提升上来，在全市组织开展“百园提升活动”。

（一）明确目标任务，总结经验示范推进

     宁德市创建康乐家园工作历经10年，全市已授得省、市、县级康乐家园1416个，占全市乡镇（街道）、村（社区）的80%左右。但总体标准不高、功能不全，尤其是基层门球场、地掷球场等老年人专用活动场地存在短板，基层老体协组织、辅导站大多有名无实，没有发挥作用。为巩固“四下基层”主题教育成果，2023年市老体协提出在全市开展“百园提升活动”。目标任务是，选择100个条件较好，人口聚集的主村、集镇、社区开展示范点建设。福鼎、福安、霞浦15个左右；蕉城、古田10个左右；周宁、寿宁、柘荣3至5个。各县（市、区）把目标任务落实到乡镇（街道），落实到村及社区。

为总结推广示范点建设的经验和做法。市老体协2022年8月在霞浦牙城集镇，2023年10月在古田玉库村，2024年6月在寿宁斜滩社区，9月在福鼎柏洋村召开现场推进会，总结推广示范点建设的三种经验做法，加以推进。一是功能提升型。霞浦县牙城集镇康乐家园。牙城集镇总人口1.6万人，其中60岁及以上老年人有2600多人，有一座800多平方米的独立老年人活动中心，2019年被授予省级康乐家园称号，2022年，他们筹集资金50多万元，按标准补短板提升功能，新建1个门球场、2个地掷球场，使老年人体育活动中心总面积达到1000 平方米。二是融合发展型。寿宁县斜滩社区康乐家园。斜滩社区，总人口2万余人，60岁及以上老年人1700人，拥有一座400平方米的文体活动中心，与社区文化站、融合共享，2019年被授予省级康乐家园。2023年筹集20多万元，按标准新建1个门球场、2个地掷球场，总面积达到1000 多平方米。三是改造利用型。古田玉库村康乐家园。玉库村人口3176人，其中60岁及以上老年人685人。原有康乐家园附属在村委楼内，2020年被授予市级康乐家园。2023年，筹集资金20多万元，对原村小学闲置教学楼，进行改造利用，在原小学操场按标准新建1个门球场，1个地掷球场，1个操舞广场，使老年人活动中心总面积达到1700平方米。这些康乐家园示范点经过功能提升，融合发展，改造利用，都拥有独立或融合共享的老年人体育活动中心，室内有老体协办公室、康乐大讲堂、阅览室、乒乓球室、棋牌室、操舞厅等老年人活动场所，户外有门球场、地掷球场等场地设施，基本满足基层老年群众参加体育文化活动的需求。

（二）采取“三个一点”办法，解决资金瓶颈问题

在示范点建设中，最大的瓶颈是建设资金问题。为筹集资金，宁德采取市里补助一点，县（市、区）安排一点，建设单位筹集一点的办法。市老体协对省、市级授牌的示范点，每个点补助3至10万元，县（市、区）安排5至8万元，所在乡镇（街）村居统筹3至5万元。通过“三个一点”办法，2023年和2024年，共解决资金400多万元，基本保障了示范点建设的资金问题。

（三）完善工作机制，争取党政领导重视和政府部门支持

开展百园提升活动示范点建设，得到宁德市委、市政府的重视和市体育局、卫健委的支持。一是党政的重视和支持。宁德市委、市政府和福鼎市委、市政府、屏南县委、县政府把创建康乐家园示范点工作，列入市委、市政府和县（市）委议事日程，专题听取老体协工作汇报，帮助解决实际问题。宁德市委、市政府每年安排示范点建设经费10万元，市体育局每年安排10万元。福鼎市委2024年专题会议研究同意创建17个示范点方案，安排资金40万元，今后每年给每个示范点建设经费10万元；屏南县委专题会议研究决定2023和2024年安排专项经费41万元，用于修缮县老年人体育活动中心和支持古厦社区示范点建设门球场、地掷球场和老年活动场所。福鼎市、古田县、屏南县、柘荣县分管领导经常听取示范点创建工作汇报，协调解决用地和经费问题。二是老体协尽责到位。各级老体协把创建康乐家园示范点工作作为巩固主题教育，坚持“四下基层”成果，献爱老心，架康乐桥，服务基层，为基层老年群众办好事、办实事的举措，加以推进。古田县老体协常务副主席苏光弼，2024年为西溪村示范点建设，放下在福州90多岁岳母伤病需要照顾的困难，住西溪村20多天，自交伙食费，组织实施示范点建设工作。福鼎市蔡开巧、林永海同志为解决柏洋村门球场、地掷球场建设用地和资金筹集问题，5次到现场进行协调解决。三是基层热心给力。示范点建设，得到了乡镇、街道、村、社区干部和基层老体协的支持，福鼎太姥山镇、硖门畲族乡党政领导和老体协主席亲自抓创建工作。太姥山镇政府每年安排资金6万元，硖门畲族乡2024年安排资金10万元，柏洋村安排资金3万元，古田西溪村安排3万元，用于示范点建设。福安富春社区领导，兰田村、西溪村、兴福社区的干部，热心给力，保障了示范点建设任务的顺利完成。

三、几点体会

新的形势发展，给老年人体育工作带来了新的挑战和机遇。随着老龄化社会进程的加快，老年群众的文体健身需求与政府提供的服务保障不相适应的矛盾越来越突出，尤其在基层农村、社区，场地设施少，开展活动难；骨干队伍少，普及推广难；人员分散，组织活动难等“三难”问题尤其突出。为解决“三难”问题，下一步，宁德市将继续创新思路，拓展老年人体育工作新方法、新举措，不断提高为基层老年群众服务的水平和质量。

（一）组织新架构，激活基层老体协组织新活力。为解决基层村、社区骨干队伍少，普及推广难，老年群众分散，开展活动难的问题，将依据老年人聚集活动的常态，打破行政区划，按集镇、片区建立康乐家园。如霞浦牙城镇，将集镇所在地的风兴社区和临近村融合在一起，成立兼合式集镇康乐家园，便于管理，便于组织培训、开展活动。柘荣县做好“小县大城关”的文章，在县城，根据老年群众日常活动的聚集情况，将城关划分为城南、城北和城东前山村3个片区，设立兼合式片区康乐家园，并统筹安排活动场所设施建设，构建15分钟健身圈，方便老年群众参加学习、培训和交流活动。

（二）拓展新资源，提升基层康乐家园的新功能。为解决基层农村、社区康乐家园场地设施短板，功能不全，标准不高的问题，在深入基层调查研究，摸清情况的基础上，2022年开始选择条件好的基层空置学校，改造利用，提升康乐家园，得到党政领导和相关部门大力支持。古田玉库村、西溪村和福鼎镇边社区，利用空置小学教学楼改造成老年人室内活动场所，将操场翻建成标准的门球场、地掷球场；将礼堂改造成培训、展演厅。成为功能齐全、高标准的省、市级康乐家园示范单位。

（三）搭建新平台，满足基层老年群众交流学习新需求。从2020年开始，宁德市除了办好每4年一届的市老健会之外，每年还举办一届“康乐家园杯”交流比赛，已举办五届。来自60多个基层村、社区康乐家园的气排球、门球、太极拳（剑）、地掷球、健身球操等五5个项目的代表队参加交流比赛。每届交流地点都安排在集镇或村、社区康乐家园点，影响广，带动面大。为减轻基层负担，食宿等费用由市老体协负责。福鼎市从2010年开始，每年举办2届明星村村级地掷球交流比赛，已连续举办14年27届；周宁县从2015年开始每年举办一届6个社区参加的门球交流比赛，已举办10年；屏南县每2年举办一届县老健会，由乡镇、街道轮流承办，已举办11届。这些活动的开展丰富了基层老年人健身活动的内容，逐步满足基层老年群众参加体育健身活动的多样化需求。