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福清市创建“老年人健身康乐家园”三年情况纪实

时间:2018-04-04        来源:福清市老体协

 

 

福清市辖24个镇街489个村居、135万人,其中60岁以上21万人,占15.6%,已成立老体协镇街100%,村居97.8%,现有老体协会员133595人,占老年人63.6%。自2015年开始试点创建老年人康乐家园工作以来,三年来在23个镇街与部分市直单位共创建康乐家园193个,占镇村总数的37.6%。其中省授予康乐家园38个(2015年9个、2016年29个),福州市授予71个(其中29个同时被省授予),2017年基层新创建113个,正检查验收。在创建过程中,福清市抓住省政府办公厅转发的中央12部委文件(体群字【2015】155号)、省体育局、老龄办、老体协《关于开展创建老年人健身“康乐家园”活动意见》和福州市政府办公厅2014年104号、2017年126号文的贯彻机遇,坚持“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老龄、老体工作方针,“老年人健身康乐家园”创建工作开创了新局面,主要体会是实行三依靠:

一、紧紧依靠党政主导,把老年体育工作与创建“康乐家园”列入党委政府工作议事日程。做到老体协有所呼,市委市政府有所应。2017年,福州市委常委、福清市委书记王进足对老体协工作作了三次批示,王书记指出:“近年来,市老体协在老领导、老同志积极推动下,各项工作走在省市前列,对此,市委是满意的。希望市老体协继续围绕大局,充分发挥作用,推动工作迈上新台阶。各级各部门要……全力支持老体协工作,为他们开展工作创造良好的条件,让老年人老有所得、老有所乐”。市长张帆两次主持政府常务会议研究老体协工作,原市委副书记林健、原市委常委组织部长罗晓晖,副市长陈代祥多次召开专题会议协调帮助解决一些具体需求。新任的市委常委组织部长张是全适时听取了老体协工作汇报,市委市政府还分工相关领导参加省政府对我市老年人体育工作的调研督查及省、福州市在我市举行的老年体育与创建“康乐家园”的重大活动。市委市政府采取“一个纳入”、“三个结合”措施,即“一个纳入”,就是将老年体育纳入《福清市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,明确新形势下加强我市老年体育工作的指导思想、工作目标和保障措施。“三个结合”,就是把老年体育工作与全市体育事业发展相结合,列入《福清市全民健身实施计划(2016-2020年)》,充分发挥老年人在体育健身中作为基础人群的示范作用;与全市新农村建设相结合,把“老年人健身康乐家园”作为新农村建设“十个一”标准中的一项,统筹安排,合力推进;与全市养老服务业发展相结合,在研究制定颐养事业发展规划中,充分考虑在各类养老机构中设置老年体育场所、设施,积极有效应对人口老龄化。在2014年就把老年体育工作列入考评内容的基础上,先后出台了2016年把创建“康乐家园”六有条件作为老年体育工作列入党政干部年度绩效考评内容(融委办【2016】24号文件)、市委专门开会研究老体协有关工作的会议纪要【2016】1月26日)文件(包括成立市老体协工作协调领导小组、充实市老体协第八届新领导班子、增加市老体协年度经费10万元及体彩5%用于老体协场地建设及加快动建市老体活动中心等)、2017年市委十三届五次全会还把“康乐家园”与老年人健身场地建设作为民生短板内容一起讨论部署,市政府(【2017】62号)专题会议纪要(包括市老体活动中心建设纳入2017年为民办实事重点项目攻坚、把老体协场地建设与老年人健身康乐家园创建工作纳入《福清市全民健身实施计划(2016-2020)》,与完善基层公共文化服务体系一并规划、一并建设,与全市新农村建设相结合,把“康乐家园”创建作为新农村建设“十个一”标准中的一项,统筹安排,合力推进,建立了老体协场地建设,由文体局、财政局、老体协联合验收补助机制,并建立“康乐家园”奖励基金的激励机制,从2017-2020年每年由财政局拨款50万元给老体协,有力推动了“康乐家园”创建工作。

由于市委市政府对发展老年体育事业与创建“康乐家园”工作高度重视,各镇街单位都加强了对创建工作的领导,制定了2016-2020年分年度创建计划,成立了以分管领导为组长,以老龄老体负责同志为副组长的创建康乐家园工作领导小组,阳下街道、龙田镇党委政府、高山镇政府、市卫计局党组、市教育局等单位专门发文成立创建领导小组,明确责任人及分年度分单位完成的创建计划,三山镇、镜洋镇党政领导专门召开村居会议进行动员部署,渔溪镇、石竹街道以党政办下发落实创建计划与创建负责人,保证了康乐家园创建工作顺利开展。

二、紧紧依靠各部门密切配合,合力助推老年体育与创建“康乐家园”工作新跨越发展。

市委办、市政府办对老体协报送的各项请示、方案、报告都能及时给予处理上报,得到市分管领导和主要领导的批示,重大活动、重要会议还派人协助做好会务、接待工作,保证了老体协各项工作的有序开展;市发展改革委、文体局、老龄办把老年人体育工作写入国民经济和社会发展规划和全民健身行动计划中及老龄工作规划中,使老年人体育工作与经济建设、社会发展、全民健身运动、老龄事业相同步、共发展。市文体局、老龄办能积极配合老体协三家经市政府把关联合下发《关于开展创建“老年人健身康乐家园”活动的通知》。文体局每年都帮助老体协解决各类辅导员、裁判员的培训、场地、经费、认证、发证等,配备老年人健身康乐家园建设中的体育设施,极大丰富了老年人活动内容;市新村办把康乐家园建设列入新农村建设的内容,一起规划设计、一起建设验收;市财政局对老体协重大活动、重要会议都能按市委市政府决定及时追加经费给予支持。市委文明办、市老龄办、文体局和老体协共同把关推荐上报老年人健身康乐家园创建单位;市关工委、市总工会、市妇联经常在车辆、经费等方面支持老年人文体活动开展,市机关管理局对老体协大型会议在交通工具、会场布置、音响设备、食宿安排等后勤保障方面都给予大力协助。市广播电视台、市侨乡报都积极宣传报道全市老体协与创建“康乐家园”所取得成果,扩大了老年人健身体育工作的影响面,助推老年人体育与创建康乐家园工作持续发展。

三、紧紧依靠老体协上下自身努力,奋发有为,一步一个脚印,踏踏实实干出来。2016年初,经市委大力支持,选配热爱老龄事业、有事业心、敢担当的原市政协主席方裕开为新一届(第八届)市老体协主席,当年3月份换届后的新班子即深入全市各镇街与部分村居单位调研,方主席还亲自设计基层老体协班子、辅导站、辅导员、经济、活动、场所、管理制度等统计表格分发到基层分会填报,为发展老体创建康乐家园摸清了家底,我们创建活动在广泛学习宣传上级出台文件的基础上,思想通的先开展;在获得美丽乡村建设的行政村中(全市每年有100个)先开展;在老体协基础好的单位先开展,坚持在发展老年体育事业中创建,在创建康乐家园活动中深化创新发展老年体育。在创建三年来主要抓了八件事:

1、抓学习宣传、提高认识。坚持自学与集中学相结合,汇编了中央、省、福州市政府(部门)出台的老体及康乐家园文件小册子800本发到各镇街、村居、单位分管领导、老体协,办好康乐大讲堂与简报,认真开好年会,抓好报刊电视台报导,建立老体协微信群、正着手建立老体协网站,扩大影响力;

2、积极主动向市委市政府主要领导及分管领导汇报,当好参谋,沟通有关部门,取得重视支持。如新建市老体活动中心,增加老体协年度经费、老年体育及康乐家园建设列入绩效考评列入新农村及文化服务体系建设、建立创建康乐家园奖励机制(验收合格获批省级奖5000元,福州市级奖3000元),体彩5%(每年约在40-45万元)用于老体场地建设等大事都是老体协积极主动汇报建议才得到市委市政府及体育部门的大力支持解决。现市老体活动中心建设7468平方米投资3100多万已封顶转入内装修。

3、抓好各级老体协及辅导站班子建设,调动做好老体协工作的荣誉感、责任感,为康乐家园建设打好骨干基础。市协换届后立即抓各镇街、市直协会的班子及辅导站建设,现港头镇、江镜镇、东张镇、新厝镇、发改口、卫生口等12个单位老体协班子已得到调整充实加强。港头镇党委动员退休干部王长茂放弃万元企业月薪,回来任镇老体协常务副主席;镇党委书记亲自主持召开有村主干参加的老体协工作会议,并在经费、办公场所等所有问题上有求必应;比如让老体协搬到镇综合文化站大楼办公,使镇协从无办公场所一跃成为“康乐家园”;2017年6月份,镇老体协在明代著名丞相叶向高故里后叶村举办广场舞展示比赛,全镇31个村,来了30个,精彩的表演,轰动一时。市老体协去年以来先后成立了门球、地掷球、柔力球、气排球、太极拳剑气功、棋牌、操舞、钓鱼等8个专委会为康乐家园创建打好骨干力量。同时,对长期从事镇街老体协辅导站长、副主席、常务副主席53人,其中15-19年36人、20年以上17人分别给予银、金荣誉奖牌,突出的报刊上给予事迹刊登宣扬,对生病、老年节、春节给予慰问,有的单位70岁以上逢十给予祝寿,以体现搞老体协工作的光荣感荣誉感和康乐家园的温暖。

4、抓好辅导员培训与平时及定期交流、重大节日活动,丰富康乐家园生命与活力,以满足老年人对健康美好幸福生活的追求。2016年初,我们召开了全市辅导站与辅导员队伍建设经验交流会,加强了辅导员培训力度,近3年市协每年都举办基层培训班10期以上,加上镇街、村居,每年都有八、九十期,受训6000多人次,现全市有辅导员1857人,其中获得三级以上教练、裁判、辅导员达400多人,做到每个辅导员每年受训一次以上,挂钩一个辅导站点。在活动上,全市建立464个晨晚练健身点,坚持每天晨晚练与轮值赛、邀请赛、友谊赛、年度赛、重大节日展示相结合,仅赛事年达百多场,健身项目达40多个,参与锻炼中老年人超过8万人,做到天天有锻炼、月月有赛事,同时去年音西街道还举办第二届老健会,龙田、三山镇举办首届老健会,实验小学举办第三届老运会,今年2月高山前王村举办隆重的第九届运动会,这些都极大丰富了老年人的精神文化生活。

5、抓经费投入,建高质量活动场所。经费投入坚持政府为主,部门、集体、社会、个人多渠道筹集。初步统计创建康乐家园三年来,经市、镇协努力,有18个镇街增加老体协年度经费50多万元,做到老龄人口5000人以上年活动经费5万元、5000人以下年活动经费3万元,最多的音西、龙田、高山、玉屏老体协都达到或超过10万元。在场所建设上,市及镇街政府、文化体育部门、集体、社会、个人近3年来投入老年体育康乐家园场所建设设施资金达近亿元,其中市财3500多万元,镇街财510多万元、文化体育部门470多万元、集体100多万元、社会捐资5500多万元,建了1座7468平方米的市老年体育活动中心和35座村级老年活动中心,新建与提升22个人工草坪门球场(其中有盖全天候5个),新建与提升13个塑胶地掷球场(其中有盖全天候6个),新建与提升14个塑胶气排球场(有盖7个)与3个全天候塑胶柔力球场,13个镇级综合文化站设在老体协活动中心内,重新装修室内活动室新增活动器材,使室内外活动场地设备更加完善。现全市有老年活动中心550座、门球场101个(其中人工草坪41个,全天候30个),气排球场127个(其中塑胶12个、全天候6个),地掷球场81个(其中塑胶13个,全天候6个),柔力球场114个(塑胶5个、全天候3个)。

6、认真抓好每年的老体绩效考评工作。受市效能办委托,每年老年体育工作绩效考评由市老体协负责,为此我们每年组织3个考评组,由市协常务副主席带队深入全市24个镇街逐一考评,采取听汇报、查资料、看现场、抽查当年创建康乐家园的村居并进行点评反馈的办法,由各组初评,最后全市平衡,经市协常务会议讨论通过后报市效能办,2017年全市创建113个康乐家园,共抽查35个单位,这项措施强有力推动了康乐家园建设与老年体育高质量有序有效发展。

7、抓康乐家园创建与老年体育工作立规建制,加强规范化管理。我们在调研中发现相当部分村居老体协和个别镇街老体协规章制度不完善、没上墙、没挂牌子、部分村居老体协财务不健全、未在银行开户,存在公款私存,我们立即草拟镇街、村居、单位老体协班子分工职责、辅导站职责等规章制度发到基层参考,财务上市农商银行协商得到支持,全市老体协系统统一在农商银行各网点建立户头,并开会部署,大部分镇街都由镇街老体协统一制定规章制度与村居老体协分会牌子发下去,规范了基层老体协规章制度和财务制度,加强了管理。

8、抓创建康乐家园示范点与已获批福州市级省级康乐家园单位的跟踪补短板工作。我们在创建康乐家园中,首先抓玉屏、渔溪、三山等镇街与玉屏的金墩、音西的音西、龙山的玉塘、宏路的周店、上迳的梧岗、龙田的三村、高山的前王等村社区为示范点,然后又抓城头、镜洋、东瀚、海口、新厝等镇街与玉屏的融北、宏路的圳边、龙田的西坑、新厝的桥尾等村社区为示范点,总结经验辐射全市,去年7月上旬,我们组织各镇街、市直各口老体协常务副主席、秘书长跟踪示范点进行拉网式现场观摩学习镜洋、周店、梧岗、渔溪、新厝等新老示范点,既现实教育大家,又推动示范点补短板更上一层楼,去年11月全省县级市(区)老体协联谊会在我市召开,我们又组织全体代表到高山镇前王村、三山镇、龙田镇三村与西坑村示范点检查指导同样收到较好效果,现周店、梧岗、渔溪、镜洋、城头、三村、三山、前王、海口等这些省、福州授予康乐家园的示范点都分别新建或提升了全天候塑胶地掷球场、气排球场、人工草坪门球场和新增文化墙等,使康乐家园更加完善。

四、通过创建康乐家园活动,老年体育工作在思想认识上、作用位置上、经济投入上、场地建设上、康乐家园面貌上发生了深刻变化:

1、创建康乐家园认识由不理解到逐渐理解,起初许多人都认为这项工作是份外事,是多管闲事,我们退休了无职无权只在老体协玩玩练练身体而已,有异声杂音,在实践中逐步认识到这是党委政府与上级老体协关心老年人为老年人办好事实事,是老体协份内事,康乐家园不单是玩玩练练身体而是坚持主旋律、弘扬正能量,体现新时代老年人追求身心健康的幸福向往,事关健康中国建设与全面建成小康社会大事,现在只有一个声音,没有杂音了。

2、创建康乐家园,特别是通过绩效考评,受效能办委托由老体协对镇街党委政府的老年体育工作单独进行考评,效果很好。许多镇街领导平时会找到老体协商量如何发展老体创建康乐家园,在考评中各镇街分管领导全程陪同,有的亲自汇报,有的党政主管都陪同,变老体软任务为硬任务,没有地位成为逐渐有位置。因此在经济投入、场地建设上也好办多了。去年为补场地短板,老体协出面,龙田、高山、三山、沙浦、海口、新厝等镇都分别投入十多万到四、五十万元建设高水平的三球场。

3、在经济投入上创历史新高,以去年为例,市财政投入市老体活动中心建设1000多万,投入康乐家园建设90万(2015-2016年40万、2017年50万),投入活动经费50万元(含年度45万元,县级市区联谊会增加5万),24个镇街投入年度经费138.2万,追加建场地与活动经费210.8万。

4、在场地建设上迈上新台阶。由于创建康乐家园场地建设有补助,获批省、福州市康乐家园有奖励,有力促进了场地建设向高水平发展,以去年为例,全市新建活动中心9座,修缮利用旧学校为活动中心6座;新建提升草坪门球场13个(其中新建全天候4个、露天5个、提升全天候4个);新建提升塑胶地掷球场10个(新建全天候4个、露天5个、提升露天1个),新建提升塑胶气排球场13个(其中新建全天候4个、露天5个、提升全天候4个),新建提升全天候塑胶柔力球场3个。

4、老体协与康乐家园面貌发生明显变化。由于创建康乐家园和与建立文化站结合,许多老体协场所进行重新装修,增添健身器材,老体协与辅导站制度完善上墙,牌子挂上,管理落实,资料建档,排列整齐,办公活动场所卫生清洁,创建康乐家园单位面貌焕然一新,改变了以往部分老体协脏乱差,没有制度没有牌子,管理混乱的现象,成为广大老年人康乐幸福的家园。

五、存在问题与困难

存在的问题与困难主要是各基层分会在班子、队伍、认识、经费、场所、活动等存在不平衡,发展不充分,满足不了老年人对身心健康美好的幸福生活的需求,特别是老体协活动频繁,工作量大,单靠退休老人义务经常下基层与料理日常繁杂事务有一定困难有的骨干年龄偏大,无人接班,同时,由于加快城镇化,山区海岛一些老人随子女进城,存在骨干缺、经济困难、场地设施差、人员少、活动搞不起来。

现在,社会进入新时代,老年体育创建康乐家园也进入新时期,我们要坚持在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,进一步采取新措施,补短板,为夺取创建康乐家园再创新佳绩。

 

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